Дербентский провал "партии власти"12 апреля 2010 В общественно-политической жизни Дагестана произошло новое нетривиальное событие. 9 апреля мэр Дербента Феликс Казиахмедов на очередном плановом совещании заявил своим подчиненным, что слагает с себя полномочия главы города. Накануне этого заявления Казиахмедов представил депутатам городского парламента в качестве первого заместителя главы администрации Имама Яралиева, который в этот же день был назначен и.о. мэра города.
По чисто внешним признакам отставка мэра Дербента не кажется чем-то экстраординарным. Однако, если принять во внимание тот факт, что Имам Яралиев (в недавнем прошлом прокурор Дагестана) в октябре 2009 года был главным оппонентом Казиахмедова на муниципальных выборах, а сами выборы отличались крайне ожесточенным противостоянием, апрельская отставка мэра Дербента требует серьезного осмысления.
Начнем с того, что выборы во втором по величине дагестанском городе, которые состоялись в единый день голосования 11 октября прошлого года, стали важным фактором в борьбе за пост президента республики. В ходе избирательной кампании действующего мэра города Феликса Казиахмедова поддерживала не только "Единая Россия", но и лично Муху Алиев, тогдашний глава республики. Как писали республиканские СМИ, складывалось впечатление, что Муху Алиев – начальник штаба по выдвижению Казиахмедова в мэры города. И в самом деле, даже если отойти от столь эмоциональных оценок, было ясно: республиканский руководитель крайне болезненно реагировал на саму возможность смены городской власти и победы основного оппонента Казиахмедова – Яралиева.
Между тем, выборы мэра Дербента стали одними из самых скандальных в истории избирательных кампаний постсоветской России. По официальным данным, победу на них одержал Казиахмедов с 66,95 % голосов. Однако в день голосования из 36 избирательных участков работали только 23, и то некоторые из них не весь день. Избирателям не давали пройти на участки, для чего активно использовались представители правоохранительных структур. Итоги выборов вызвали возмущение в рядах оппонентов действующей городской и республиканской власти. На следующий день после выборов они провели митинг в Дербенте, а 26 октября – в Москве. Все эти перипетии стали предметом судебного разбирательства. Но итоги этих тяжб принципиально отличались от аналогичных процессов в других субъектах Федерации, в которых проигравшие кандидаты также отмечали значительные нарушения в организации народного волеизъявления. Сначала городской суд признал итоги выборов недействительными, а затем 23 декабря прошлого года Верховный суд Дагестана оставил это решение в силе. И хотя с этими судебными решениями избирательная комиссия Дагестана не хотела мириться, федеральная власть фактически поддержала их. 24 декабря прошлого года президент Дмитрий Медведев заявил, что в Дербенте должны пройти перевыборы. Таким образом, избирательная поддержка одного из кандидатов в мэры второго по величине города Дагестана нанесла серьезный удар по имиджу Муху Алиева. Трудно сказать, была ли эта история определяющей в принятии решения о выдвижении на его место другого кандидата в президенты республики. Но то, что ситуация в Дербенте ускорила процесс смены республиканской власти, сомнений не вызывает.
До отставки Казиахмедова дагестанские чиновники пытались изменить сам формат определения главы города. Были предложены поправки в устав Дербента, в соответствие с которыми мэр должен избираться не прямым всенародным голосованием, а депутатами городского собрания. Однако после отставки Казиахмедова стало ясно, что при любом формате выборов у Имама Яралиева самые лучшие шансы на победу.
"Сейчас в Дербенте говорят: если начался хоть какой-то процесс демократизации в России, он начался именно с Дербента – такое сейчас отношение населения к этому. Это значит не просто, что насчет результатов выборов что-то изменилось, это значит гораздо больше – что люди могут добиться чего-то", – считает обозреватель влиятельной дагестанской газеты "Черновик" Магомед Ханмагомедов.
Эмоции горожан понятны. В самом деле, не каждый день судебная власть выступает против неограниченного использования административного ресурса и поддерживает мнение рядовых избирателей. Однако, с нашей точки зрения, рассматривать смену власти во втором по величине дагестанском городе, как победу демократии, было бы преждевременно. И декабрьские судебные решения, и нынешние перестановки во власти Дагестана стали следствием прихода в республику новой президентской команды, а также результатом работы сложного неформального и не слишком знакомого постороннему наблюдателю механизма перераспределения властных полномочий. И в этом процессе важны и судебные решения, и публикации в СМИ, и массовые акции.
Однако значение отставки Казиахмедова надо рассматривать и в гораздо более широком контексте, не замыкаясь в административных границах одного российского субъекта. Начнем с того, что случаев, когда суд отменял итоги выборов мэров городов, в постсоветской России, прямо скажем, было немного. Их можно перечислить буквально по пальцам: отмена скандальных выборов мэра Нижнего Новгорода в 1998 году; отмена выборов главы района в Калининградской области в 2004 году; отмена выборов мэра Сергиева Посада Московской области. В декабре же прошлого года были отменены итоги выборов мэра города в северокавказском регионе, где традиционно "партия власти" собирала большинство голосов.
Создан чрезвычайно важный политико-правовой прецедент. Дербент показал, что итоги скандальных выборов можно пересмотреть, даже если победителем стала "партия власти" и победителя поддержал лично руководитель региона. Следовательно, административный ресурс не всесилен и появляется надежда на зарождение реальной политической конкуренции, без чего невозможна заявленная руководством страны модернизация ни в Дагестане, ни в России в целом.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Ключи: выборы, Дагестан, Единая Россия, Дербент |
Сергей МАРКЕДОНОВ
Случаев, когда суд отменял итоги выборов мэров городов, в постсоветской России было немного