Неизбежный статус-кво01 февраля 2010 Президент Грузии Михаил Саакашвили выступил с очередной креативной идеей. На этот раз он предложил Вашингтону использовать территорию своей страны в качестве одного из натовских плацдармов для операции в Афганистане. В этой связи следует обратить внимание на определенную корректировку риторики грузинского президента. После того, как Совет Россия-НАТО возобновил свою работу после перерыва в полтора года, вызванного "пятидневной войной" на Кавказе, Саакашвили заговорил о том, что его идея должна быть с пониманием встречена и в Москве. Раньше российский фактор в контексте грузинских североатлантических устремлений не слишком интересовал Саакашвили.
Каковы же основные контуры новой инициативы грузинского президента? В интервью "Associated Press" он заявил о готовности Грузии предоставить Североатлантическому Альянсу свои порты на Черном море, а также аэродромы. В итоге Грузия станет "коридором, по которому будут идти поставки оружия и оборудования из Грузии через Центральную Азию в Афганистан". Поскольку же Россия сама заинтересована в поражении талибов в Афганистане, то, по мнению Саакашвили, она не будет противодействовать реализации данной схемы. В Вашингтоне эта стратегическая идея пока не вызвала бури восторга и оваций. Пентагон пообещал детально изучить инициативу Саакашвили и дать ответ по итогам такого исследования.
Однако, как бы ни продвигалась российско-натовская "перезагрузка", и как бы ни изучались предложения Тбилиси, Альянс (в первую очередь, его главная "рабочая лошадка" – США) продолжает активную кооперацию с Грузией. 24 октября прошлого года Грузия и США начали совместные учения под названием "Немедленный ответ-2009" ("Immediate Response"). И хотя на официальном уровне проведение совместных маневров объяснялось необходимостью подготовки грузинских военнослужащих к отправке в Афганистан, сам факт возобновления военной кооперации США и Грузии вызвал повышенный интерес в Сухуми, Цхинвали, и, естественно, в Москве. Напомним, что Пентагон возобновил боевую подготовку и обучение грузинских военных, прерванную "пятидневной войной", в августе 2009 года (через два дня после первой годовщины ее окончания). 14 августа прошлого года официальный представитель оборонного ведомства США Джеффри Морелл заявил: "Грузия хочет стать частью международных сил в Афганистане. А мы хотим им помочь в этом". Через два дня в Грузию прибыли американские военные инструкторы, а в сентябре программа обучения грузинских солдат и офицеров для защиты "несокрушимой свободы" в Афганистане была запущена. Ее завершение планируется в марте нынешнего года. В этом контексте проводились и октябрьские совместные маневры. 27 января нынешнего года на ленты информационных агентств поступили сообщения о том, что новый Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен планирует визит в Грузию. На сегодняшний день сроки визита не определены, но важна сама "декларация о намерениях". Пока же натовский Генсек встретился в Брюсселе с Давидом Бакрадзе, спикером национального парламента Грузии.
Все эти многочисленные факты подогревают интерес к военно-политическим приготовлениям Грузии (даже если они не слишком масштабны и заведомо носят пропагандистский характер). Тем более, что в Абхазии и в Южной Осетии прекрасно помнят заверения официальных представителей США, сделанные за несколько лет до конфликта 2008 года, о том, что антитеррористическая подготовка грузинских "силовиков" не будет обращена во вред государствам, считающимся де-юре частями Грузии. В апреле 2002 года США и Грузия подписали соглашение о программе военной помощи "Обучи и оснасти" ("Georgia Equip and Train Program"), в рамках которой осуществлялась подготовка грузинских военнослужащих. Официальной целью соглашения была объявлена подготовка кадров для антитеррористической борьбы в Панкиси. Однако уже в 2004 году подготовленные в рамках программы специалисты по антитеррору приняли участие в военно-полицейских операциях Тбилиси против Южной Осетии, что способствовало эскалации насилия, деградации переговорного процесса и, в конце концов, стало "поворотным пунктом" в грузино-осетинском конфликте новейшего времени. И хотя это не было сделано с прямого согласия и благословения США, роль американцев в этом деле выглядела не слишком благовидной.
Однако нынешняя ситуация существенно отличается от той, что сложилась в 2004 году. Не исключено, что некоторые персонажи в окружении президента Грузии рассматривают возобновление американо-грузинского военного партнерства, как знак того, что США в перспективе могут помочь силовому восстановлению "территориальной целостности" страны. Между тем, в отличие от 2004 года, соперником Грузии являются не республики, поддерживаемые РФ, а сама Россия. 15 сентября 2009 года были подписаны соглашения о военном сотрудничестве России с Южной Осетией и Абхазией на 49 лет. В соответствие с духом и буквой этих соглашений РФ получила возможность строить свои военные объекты в двух бывших грузинских автономиях со штабами в абхазской Гудауте и столице Южной Осетии Цхинвали. Этот шаг уже вызвал критические оценки американской администрации и НАТО. Но одно дело критика, а другое – создание реальных механизмов противодействия. Вспомним, какое условие для возобновления работы Совета Россия-НАТО выдвигал предшественник Расмуссена на посту Генсека НАТО нидерландец Яап де Хооп Схеффер. Тогда от России требовали отвести свои войска на позиции, занимаемые до 8 августа 2008 года. Однако сегодня работа Совета возобновлена безо всякого "отвода войск". События "пятидневной войны" показали, что НАТО и США не готовы к открытой конфронтации с Россией из-за Грузии. Тем более, если военная поддержка двух бывших грузинских автономий со стороны России очевидна. Нельзя игнорировать и "афганский фактор" в отношениях Москвы и Вашингтона. Военный транзит через Россию в условиях обострения всех проблем в Афганистане и вокруг него также заставит Штаты быть более требовательными к ожиданиям своих грузинских союзников.
В этой связи становится ясно, что размещение американских военных баз, планируемое Пентагоном, а также внедрение новых программ по обучению грузинских солдат вряд ли поможет Грузии в решении территориальной проблемы. Напротив, это лишь укрепит новый статус-кво, то есть поспособствует еще большему обособлению Абхазии и Южной Осетии от Тбилиси. Военный потенциал НАТО и США вряд ли будет напрямую использован против РФ (как и наоборот). Присутствие же военных сил Москвы в Абхазии и Южной Осетии, а Вашингтона – в Грузии, станет фактором сдерживания, как Тбилиси, так и Сухуми с Цхинвали от "необдуманных действий". Все это объективно будет работать на консервацию того порядка, который сложился после августовской войны. В Тбилиси же упорно не хотят понять очевидного: ни НАТО, ни США не пойдут на новую масштабную конфронтацию с РФ. Существует слишком много других, более важных в стратегическом отношении точек в мире (Афганистан, КНДР, "малый Ближний Восток"), где интересы Москвы и Вашингтона требуют серьезной кооперации.
Таким образом, новые военные уроки США и НАТО, возможно, и будут способствовать повышению уровня подготовки грузинских солдат и офицеров, но не вернут Тбилиси контроля над Абхазией и Южной Осетией.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Ключи: НАТО, США, Грузия, Михаил Саакашвили |
Сергей МАРКЕДОНОВ
Саакашвили заговорил о том, что его идея должна быть с пониманием встречена в Москве