Полицейское миротворчествоЕвропейцы создают исламистское государство у своих границ06 февраля 2008 Победа Бориса Тадича во втором туре президентских выборов в Сербии развязала руки ЕС: спустя менее суток после завершения голосования Брюссель дал добро на отправку в Косово судебно-полицейской миссии. 1800 полицейских и сотрудников судебных органов отправятся в край, чтобы заменить там гражданскую администрацию ООН.
Миротворцы-разведчики
Это будет уже третья международная администрация, управляющая Косово с момента принятия Совбезом ООН резолюции 1199. Функции первой администрации фактически выполняла миссия ОБСЕ по контролю за выполнением резолюции, которая требовала от "всех сторон" конфликта в Косово немедленного прекращения боевых действий. К этому моменту ситуация в крае напоминала баланс сил в Чечне перед захватом Буденновска: федеральным силам удалось вытеснить терроризировавшие Косово бандформирования т.н. Освободительной армии Косово (ОАК) в горы. До окончательного разгрома ОАК оставались считанные месяцы, но тут в дело вмешалось международное сообщество.
Миссия ОБСЕ, работавшая в Косово с конца 1998 г. по март 1999 г., действительно многое сделала для стабилизации обстановки в крае. В частности, при непосредственном участии сотрудников Миссии были достигнуты договоренности между противоборствующими сторонами о сокращении объема патрулирования сербской полиции в крае и об отказе формирований Освободительной армии Косово от блокирования основных транспортных магистралей. В этот же период международные наблюдатели добились освобождения заложников, удерживаемых ОАК, а также способствовали процессу возврата беженцев к местам постоянного проживания. Но гораздо важнее было другое: миротворцы из ОБСЕ активно готовили почву для агрессии НАТО против суверенной Югославии.
Резолюция СБ ООН 1199 была принята 23 сентября 1998 года, а уже на другой день, 24 сентября НАТО предприняло первые формальные шаги, одобрив два чрезвычайных оперативных плана – один по нанесению авиаударов, другой по мониторингу и обеспечению соглашения о прекращении огня, если таковое будет достигнуто. Как известно, дело кончилось именно авиаударами. Еще в конце октября 1998 г. между НАТО и ОБСЕ в рабочем порядке были согласованы вопросы координации действий этих организаций при проведении операций НАТО по воздушному наблюдению за территорией Косово (условное наименование "Орлиный глаз"). На практике сотрудники ОБСЕ снабжали полевых командиров ОАК мобильными телефонами и приборами системы спутниковой навигации GPS, размещали на территории края радиомаячки для наведения на цель боевой авиации НАТО. Агентура ЦРУ в Косово, действовавшая под прикрытием ОБСЕ, тайно обучала боевиков ОАК военному делу. Сам глава Миссии ОБСЕ Уильям Уолкер работал в тесном контакте с американской разведкой. Это выяснилось во время суда над бывшим президентом Югославии Слободаном Милошевичем. Отвечая в качестве свидетеля на вопросы бывшего президента Югославии Слободана Милошевича, Уолкер признал, что он "не сотрудник ЦРУ, но работал вместе с этим управлением".
Однако главной задачей миссии ОБСЕ было создание искаженной информационной картины происходящих в Косово событий. Умалчивая о нарушениях договоренностей о прекращении огня албанской стороной, сотрудники миссии вместе с тем обвиняли сербов в этнических чистках и репрессиях против гражданских лиц. Кадры найденных сотрудниками миссии общих могил якобы убитых сербами албанцев (например, у села Рачак) транслировались всеми ведущими западными телеканалами. Первая "международная администрация" Косово сделала все для того, чтобы склонить мировое общественное мнение к одобрению авиаударов НАТО по "агрессивной" и "ксенофобской" Сербии.
Если миссию ОБСЕ можно было назвать "администрацией" лишь с некоторой натяжкой (все-таки формально контроль над краем сохранял Белград), то созданная потом гражданская администрация ООН обладала уже всей полнотой власти. В соответствии с резолюцией СБ ООН 1244 от 10 июня 1999 г., временная администрация, "под управлением которой народ Косово может жить в условиях существенной автономии в составе Федеративной Республики Югославия" должна была обеспечить создание переходного правительства, создавая одновременно условия для развития временных институтов самоуправления и мирной жизни всего населения Косово.
На практике за восемь лет деятельности администрации ООН произошло почти полное вытеснение сербского населения с территории края (сейчас немногим более 100 тысяч оставшихся в Косово сербов проживают лишь в трех муниципалитетах к северу от реки Ибар). Албанцы безнаказанно уничтожали православные храмы древней славянской твердыни, захватывали принадлежавшие сербам дома, убивали и насиловали сербских женщин – и все это при молчаливом попустительстве гражданской администрации ООН. Первый глава миссии ООН, впоследствии министр иностранных дел Франции Бернард Кушнер, не считал нужным скрывать свою антипатию к сербам. Еще одного главу международной администрации Косово Ханса Йенсена-Петерсена советник президента Сербии Бранко Радуйко прямо назвал "главным препятствием для политического диалога Белграда и Приштины".
Теперь гражданскую администрацию ООН заменит миссия Евросоюза. Военные силы НАТО (16 тысяч солдат и офицеров), выступающие в роли телохранителя гражданской администрации, останутся в крае. Дата начала миссии пока не согласована, для этого потребуется совещание министров иностранных дел стран-членов Евросоюза. Ближайшая такая встреча намечена на 18 февраля.
Европолицейские вместо "голубых касок"
Зачем понадобилось менять шило на мыло? Да еще в ситуации, когда новый премьер Косово, бывший полевой командир ОАК Хашим Тачи вот-вот объявит о независимости края? Можно предположить, что гражданская администрация ООН при всей своей ангажированности все-таки не слишком подходила для грядущей спецоперации по созданию независимого Косово. Хотя бы потому, что основополагающая резолюция СБ ООН 1244 гарантирует территориальную целостность Сербии и не предполагает отделения Косово в качестве независимого государства. Обеспечивать окончательный "развод" Приштины и Белграда "голубые каски" не могут – это означало бы идти на открытое нарушение резолюции Совбеза, т.е. их собственного начальства. А вот у эмиссаров Евросоюза таких обязательств нет, поэтому судебно-полицейская группа ЕС соответствует поставленной задаче куда лучше.
Незадолго до президентских выборов в Сербии ЕС на время отложил решение вопроса об отправке миссии. Объяснялось это, видимо, тем, что европейцы не хотели провоцировать сербов перед выборами, опасаясь победы Томислава Николича, выступающего за тесный союз с Россией. Предполагалось также, что в случае победы Николича Приштина может объявить о своей независимости немедленно. Поскольку победу одержал Тадич, выбран будет, скорее всего, более спокойный вариант развития событий: Хашим Тачи проведет консультации с США и Евросоюзом и объявит о независимости Косово лишь после того, как миссия европейцев сменит гражданскую администрацию ООН. На развертывание миссии ЕС будет выделено 120 дней. Таким образом, до лета 2008 г. Приштина, вероятно, решительных шагов делать не станет.
В качестве "бонуса" за потерю Косово ЕС предполагает принять Сербию в свои ряды. Именно европейский вектор развития Сербии лежал в основе предвыборной программы Бориса Тадича и именно за него в конечном счете высказалось большинство сербов. Однако, несмотря на то, что Тадич выступает против независимости Косово, признание края самостоятельным государством и принятие Сербии в ЕС – два тесно взаимосвязанных пункта повестки дня. И сербам придется в ближайшее время столкнуться с этой реальностью лицом к лицу.
Вместе с тем, одностороннее самопровозглашение Косово не нужно никому, в том числе и ЕС. В составе Евросоюза есть несколько стран, для которых даже молчаливое одобрение международным сообществом независимости Косово может послужить спусковым крючком, запускающим необратимые процессы территориального распада. Не случайно Кипр и Румыния уже заявили о том, что ни при каких обстоятельствах не признают независимость Косово, а представитель Кипра воздержался при голосовании по вопросу об отправке судебно-полицейской миссии в край.
Именно об этом предупреждал спикер Совета Федерации России Сергей Миронов, говоря о том, что одностороннее решение проблемы Косово очень болезненно отразится на всем европейском пространстве. "Одностороннее признание независимости Косово приведет, впервые в послевоенной истории, к переделу европейских границ. Я подчеркну – насильственному переделу, а это очень опасно. Думаю, что многим странам Европы нужно внимательно посмотреть на ситуацию у себя и подумать о том, не приведет ли одностороннее отделение Косово к печальным последствиям для всех", – заявил Сергей Миронов. Он призвал "не загонять искусственно" проблему Косово в угол. В данной ситуации, сказал Миронов, необходимо найти разумное и приемлемое для все решение.
Победа Николича могла бы изменить расстановку сил на Балканах, поскольку стратегические отношения между Сербией и Россией стали бы еще более тесными. Это могло бы спровоцировать Приштину на одностороннее провозглашение независимости в условиях, когда функции гражданской администрации в крае выполняли силы ООН. Совет Безопасности ООН должен был бы отреагировать на это резолюцией, осуждающей нарушение территориальной целостности Сербии, что затруднило бы признание Косово Вашингтоном и Брюсселем.
Избрание Тадича дает Западу, заинтересованному в независимом Косово, необходимый тайм-аут. Правда, остается совершенно непонятным, зачем Евросоюзу требуется своими собственными руками создавать у своих границ исламистское государство, ключевые посты в котором занимают люди, тесно связанные с нелегальной продажей оружия и наркотиков. А именно этим занимались полевые командиры ОАК, заботливо опекаемые благодетелями из различных международных администраций края. Раньше деньги, получаемые за наркотрафик и контрабанду оружия, шли на содержание и вооружение боевиков ОАК, теперь они превращаются в роскошные виллы, особняки и мечети, рассыпанные по всему Косово – древней славянской земле, сердцу Сербии.
Ключи: Косово, ООН, Сербия, ОБСЕ |
