Rambler's Top100
Интернет-журнал 'Новая Политика'
Запад загоняет себя в ловушку
Коломойский против Порошенко
Киев перешел все границы
Европа атакует доллар
НОВОСТИ СТАТЬИ ИНТЕРВЬЮ ТЕМЫ
КОЛОНКИ СЮЖЕТЫ ПЕРСОНЫ АВТОРЫ

18+

ПОЛИТИКА    В МИРЕ    ЭКОНОМИКА    ОБЩЕСТВО    ПРОИСШЕСТВИЯ    КУЛЬТУРА    СПОРТ   

Авторские колонки

Прирастут ли США новым штатом?

12 ноября 2012

Сергей МАРКЕДОНОВСергей МАРКЕДОНОВ
политолог, кандидат исторических наук

В первый вторник ноября весь мир заинтересовано наблюдал за ходом выборов президента США. На фоне этого события референдум, параллельно проходивший на архипелаге Пуэрто-Рико, оказался в тени. Между тем, его жители проголосовали за предоставление этой территории статуса 51-го американского штата. Означает ли это, что в скором времени политическая конфигурация лидирующей мировой державы изменится? И если ответ на этот вопрос будет положительным, то какие прецеденты это может создать? Особенно, если принять во внимание повсеместный рост сепаратистских и националистических настроений, а также кризис интеграционных проектов. Пуэрториканский опыт интересен также и для постсоветского пространства. Так, абхазские представители, обсуждая возможный статус своей республики, не раз приводили модель взаимоотношений между США и Пуэрто-Рико, как возможный пример для России и Абхазии.

США – это страна, состоящая из штатов. Данное определение принимается фактически по умолчанию. Между тем, американская ассиметричная федерация намного сложнее. Помимо 50 штатов в США есть такое образование, как Федеральный округ Колумбия (столичный город Вашингтон). Не являясь отдельным штатом, он не имеет своих представителей в Сенате. Округ представлен только одним делегатом в Палате представителей, притом, что это лицо обладает правом участия в дебатах и заседаниях комитетов, но не правом голоса. Голосовать делегат от округа может только по процедурным вопросам в комитетском формате. И лишь в результате принятия 23-й поправки к Конституции США в 1961 году американская столица получило право иметь три голоса в коллегии выборщиков при избрании президента.

Пуэрто-Рико – не самая процветающая территория и ее уровень придется подтягивать

Интересный парадокс. Столица страны – мирового гегемона не имеет адекватного представительства в высшем законодательном органе власти. Неслучайно в Вашингтоне чрезвычайно популярен лозунг "налогообложение без представительства – это тирания", поскольку в 2011 году налогоплательщики столицы собрали федеральных налогов больше, чем 19 американских штатов, пользующихся полноценной возможностью выбирать сенаторов и конгрессменов.

Помимо этого существует немало и других правовых статусов. Так, некоторые американские штаты (Орегон, Вашингтон, который следует отличать от столицы США) перед обретением этого положения имели такую форму управления, как "инкорпорированная организованная территория". В августе 1959 года Гавайи, обладая этим статусом, стали последним на сегодняшний день 50-м штатом. После этого в составе США таких территорий не было.

"Инкорпорированными неорганизованными территориями" считаются территориальные воды США в пределах 12 морских миль, а также корабли под американским флагом.

"Неинкорпорированными организованными территориями" являются Пуэрто-Рико, Гуам, Американские Виргинские острова. Эти территории не входят в состав США, но находятся под управлением Штатов. Их жители обладают американским гражданством, но действие Конституции США там ограничено. Пуэрто-Рико имеет собственную Конституцию, ратифицированную Конгрессом в 1952 году. Американские граждане, проживающие на этих территориях, могут выбирать по одному представителю в Конгресс. Правда, эти избранники не имеют там права голоса. Жители Пуэрто-Рико, Гуама и Американских Виргинских островов также не выбирают президента США, но могут принимать участие в "праймериз" Демократической и Республиканской партий по определению претендентов на высший государственный пост. В мае нынешнего года американский Верховный суд отказался рассматривать иск пуэрториканцев, которые потребовали предоставить право голоса их представителю в Конгрессе. И, тем не менее, столь жесткое и определенное решение федеральной судебной власти не отвратило жителей архипелага от поисков своего будущего через более тесную интеграцию с США.

Вашингтон установил свой контроль над Пуэрто-Рико в результате испано-американской войны (апрель-август 1898 года), ставшей первой серьезной заявкой на участие Америки в мировой политике. Испания уступила свои последние американские владения, а США, напротив, упрочили свое положение в регионе и на международной арене. Уже в первой мировой войне жители архипелага служили в армии США, а в 1917 году пуэрториканцы получили гражданство этой страны. Однако интеграционные процессы развивались не линейно. Разный социальный и экономический уровень, языковая проблема (подавляющее большинство жителей Пуэрто-Рико и сегодня считает испанский своим основным языком), выбор политической идентичности, трудовая миграция создавали немало коллизий между Вашингтоном и Сан-Хуаном. И среди пуэрториканских политиков были сторонники национальной независимости и даже вооруженной борьбы с США. Достаточно сказать, что нынешний референдум на архипелаге – далеко не первое голосование по вопросу о статусе Пуэрто-Рико. В 1967 году сторонники более тесной интеграции получили лишь 39 % голосов. В 1993 году их число выросло до 46,3 %, а еще через 5 лет увеличилось на две десятые. Таким образом, итоги нынешнего голосования могут считаться рекордными. Никогда ранее идея получения статуса американского штата не набирала 61 % голосов от числа тех, кто принял участие в референдуме.

В реальности последний шаг к окончательному инкорпорированию Пуэрто-Рико не так прост

Но означает ли это, что все препоны на пути к искомой цели сняты? В ноябрьские дни многие комментаторы поспешили сделать прогнозы о том, что в скором времени в США будет уже 51 штат. Но в реальности последний шаг к окончательному инкорпорированию Пуэрто-Рико не так прост. Начнем с того, что итоги голосования носят не обязательный, а рекомендательный характер. Более того, решение о присоединении президент США не может принять единолично. Прерогатива здесь у Конгресса. Но в Палате представителей у оппонентов Обамы – республиканцев – сохраняется большинство.

Между тем, именно консервативный спектр американского политического класса выступает против поспешного решения по Пуэрто-Рико. В ходе предвыборной кампании Обаму (и демократов в целом) ругали за чрезвычайное увлечение государственными расходами и социальной политикой. Очевидно, что одна только смена флагов и государственной символики в связи с принятием в состав союза нового члена – дело недешевое. Добавим к этому и подключение архипелага к различным программам социальной помощи (на что, кстати, пуэрториканцы очень надеются). Между тем, размер такой помощи может составить до 20 миллиардов долларов в год. Сумма немалая с учетом кризиса и многочисленных бюджетных трудностей, существующих сегодня у Штатов.

Но это – лишь часть проблемы. Все-таки Пуэрто-Рико – не самая процветающая территория и ее уровень придется подтягивать, что опять-таки сопряжено с расходами. Не будем забывать и про налоги – важнейший сюжет американской экономики и политики. Большая часть пуэрториканцев сегодня не платит федеральных подоходных налогов. Но обладание статусом штата автоматически заставит их делать эту не слишком приятную вещь. Отсюда возможные разочарования и, как следствие, рост сепаратистских и партикуляристских настроений. Словом, маятник может качнуться в обратную сторону.

Только в случае решения "статусного вопроса" Вашингтону придется заниматься всем этим уже более плотно. В такой ситуации трудно будет кивать на неопределенное правовое положение архипелага. Следовательно, промежуточное положение, которым сегодня пользуется "свободно ассоциированное государство Пуэрто-Рико", может сохраняться еще неопределенное время. Да и без формально-юридического приращения американской территории контроль США над архипелагом никуда не денется. Похоже, что в данном вопросе для Вашингтона, как говорится, важнее ехать, чем шашечки. На этом направлении за новыми прецедентами в Белом доме не гонятся.


Мнение автора может не совпадать с позицией редакции


Ключи: референдум, США, Пуэрто-Рико

Архив колонок

Мы обязаны оправдать ожидания крымчан

Александр РОМАНОВИЧ
Мы обязаны оправдать ожидания крымчан

Лучшая дата для Дня России

Сергей ЧЕРНЯХОВСКИЙ
Лучшая дата для Дня России

'Псакинг' от Порошенко

Лидия АНДРУСЕНКО
"Псакинг" от Порошенко

Наивная 'европеизация'

Сергей МАРКЕДОНОВ
Наивная "европеизация"

Право быть человеком

Сергей ЧЕРНЯХОВСКИЙ
Право быть человеком

Главные новости

16:36

Виноделы Крыма просят власти ограничить импорт вин из ЕС

14:41

Власти Украины выделили из резервного фонда на нужды армии $791 млн

15:45

Депутаты Верховной рады не приняли отставку Яценюка

15:11

Махмуд Аббас: в секторе Газа произошла гуманитарная катастрофа

14:59

На строительство моста через Керченский пролив выделено почти 250 млрд рублей

14:32

Сноуден попросил продлить политическое убежище в России

13:47

На Обаму подают в суд за реформу медстрахования

13:21

Россельхознадзор обнаружил две партии зараженного мяса из Польши

11:56

Россия запретила соки и детское питание с Украины

11:25

Страховщики предлагают заносить ненадежные турфирмы в "черный список"

10:43

Евросоюз ввёл ограничения по инвестициям в Крым и Севастополь

10:16

Палестина подает иск против Израиля в Международный суд в Гааге

08:38

Россия намерена приостановить соглашение о свободной торговле с Грузией


КАРТА САЙТА   О ПРОЕКТЕ   ВАКАНСИИ   РЕДАКЦИЯ   СОТРУДНИЧЕСТВО  
Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика Яндекс цитирования

Цитирование и перепечатка приветствуются
при ссылке на интернет-журнал "НОВАЯ ПОЛИТИКА" (www.novopol.ru).
Главный редактор - Олег Недумов. E-mail: welcome@novopol.ru
Cвидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-34284 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 26 ноября 2008 года

Не забудь купить monster beats Urbeats за 1690!. Акция!