В Госдуме прошли парламентские слушания по проекту "Сколково"01 июля 2010 В Госдуме 1 июля прошли парламентские слушания "Законодательное обеспечение создания и реализации проекта "Инновационный центр "Сколково", организованные думским комитетом по экономической политике и предпринимательству. Они приурочены к намеченному на 2 июля рассмотрению в первом чтении внесенных президентом законопроектов "Об инновационном центре "Сколково" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ "Об инновационном центре "Сколково".
Открыл заседание первый заместитель руководителя администрации президента РФ, глава рабочей группы по разработке проекта создания территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов Владислав Сурков. Он констатировал, что успехи 90-х годов связаны с сырьевой экономикой, "с успешным распределением того, что создано не нами". И сообщил, что проект "Сколково" – начало перехода России от сырьевой экономики к инновационной. "Не пытаться этого делать недопустимо, у нас не так много исторического времени", – отметил Сурков.
По его мнению, инновационная экономика – это поиск, отбор и вовлечение в работу талантливых людей, это индивидуальная работа. "Если мы не будем буквально поштучно отбирать людей, мы обречены на провал, в чистом виде только институциональные реформы не приводят к результату", – сообщил замглавы администрации президента.
Сурков отметил, что проект "Сколково" должен быть предельно интернационализирован. "Мы должны создать привычку, что ехать в Россию работать – это нормально", – сообщил он. По его словам, "быть патриотом сегодня – это желать как можно больше иностранцев, работающих в России". Касаясь разговоров о возможных злоупотреблениях, которые могут быть порождены особым статусом и многочисленными льготами "работающих на одной территории ученых, бизнесменов и капиталистов", он призвал освободиться от подозрений и "поверить друг другу хотя бы раз". Комментируя сомнения в успехе проекта, основанные на негативном опыте работы технопарков и особых экономических зон, Сурков пообещал, что в "Сколково" дело пойдет лучше. "Мы будем вручную этим заниматься, не бросим на самотек, – отметил он. – В проект верят крупнейшие западные корпорации, они уже поставили свои имена под законопроектом".
Президент Фонда "Сколково" Виктор Вексельберг в своем выступлении отметил, что сегодня исторический день, поскольку обсуждается "беспрецедентный закон, открывающий новую страницу в российской экономике". Он рассказал, что обязательным элементом проекта станет академическая наука, в "Сколково" будут открыты филиалы ведущих академических институтов в соответствии с пятью приоритетными направлениями, обозначенными президентом Дмитрием Медведевым. Кроме того, в "Сколково" будет создан образовательно-исследовательский центр. Такой университет с ярко выраженной исследовательской компонентой, по мысли авторов проекта, должен придать российскому образованию новое качественное содержание. Третий элемент проекта – представительства крупных корпораций по направлениям, четвертый – инкубатор для поддержки стартапов. Кроме того, предстоит создать инфраструктуру, которая необходима для эффективной деятельности проекта. "Это удобный для работы и отдыха город, в котором будут самые высокие стандарты жизненной среды, медицина, развлекательные учреждении, – отметил Вексельберг. – Очень хочется, чтобы это был прообраз города будущего". При этом он призвал не противопоставлять "Сколково" другим научным центрам страны.
Научный руководитель проекта "Сколково" Жорес Алферов начал свое выступление с признания о том, что по итогам детальных собеседований по вопросу развития научной и образовательной базы в "Сколково" у него нет никаких разногласий с другими руководителями проекта. "Нельзя говорить, что мы создаем то, чего у нас никогда не было, – отметил он. – У нас в стране было реализовано много инновационных проектов". Двумя самыми успешными подобными проектами в XX веке он назвал программы создания ядерного оружия в США и СССР. "Ядерный проект породил массу новых технологий и вывел страну на новый технологический уровень, – сообщил Алферов. – Например, возник Физтех, который стал новым типом образовательного учреждения". Ученый призвал не противопоставлять "Сколково" массе прекрасных московских вузов. "Прошедшие здесь школу кадры будут работать в других вузах", – считает Алферов. Он напомнил, что при старте ядерного проекта в СССР в 1945 году сразу была выдвинута задача развития и подъема образования и науки в целом. "Проект "Сколково" должен идти в том же направлении", – сообщил Алферов.
Заместитель главы Минэкономразвития Станислав Воскресенский в своем выступлении рассказал о структуре законопроекта о "Сколково". По его словам, он состоит их трех блоков – технические требования, взаимоотношения с органами власти и льготы. В первом Управляющей компании (УК) "Сколково" даются самые широкие полномочия. В частности, она самостоятельно сможет не только проектировать, проводить экспертизу проекта и строить город, но и решать, какие технические регламенты и санитарно-эпидемиологические нормы будут в нем применяться. Жить в "Сколково" будут также по особым правилам, установленным спецподразделениями ряда органов власти (МВД, налоговой службы, миграционной службы, таможни, МЧС и ряда других). Для работающих в "Сколково" организаций будет введен особый режим налоговой деятельности. В частности, де-факто вводится освобождение от таможенных платежей через механизм их возмещения после уплаты. Также организациям на 10 лет будут предоставлены налоговые льготы. При объеме выручки до 1 млрд. руб. такие компании будут освобождены даже от ведения бухгалтерского учета (за исключением расходов и доходов). Из социальных выплат останутся лишь взносы в Пенсионный фонд в размере 14%. Кроме того, замминистра сообщил, что с главой Минфина Алексеем Кудриным буквально за день до слушаний был согласован принцип, по которому такой режим деятельности будет распространяться и на отобранные по специальной процедуре, но не работающие непосредственно в "Сколково" организации.
Депутат от "Справедливой России" Илья Пономарев поддержал общий настрой участников мероприятия, желающих проекту успешной работы, но призвал не забывать, что "мы живем в реальной среде". "Наша задача – создать место, где максимально комфортно, легко можно создавать новые бизнесы", – отметил он. По мнению депутата, это позволит Фонду "функционировать в самостоятельном режиме, а не быть государственной богадельней, которая каждый год будет требовать в Минфине новых денег". Пономарев также призвал хорошо выучить предыдущие уроки, полученные от функционирования свободных экономических зон и технопарков: "Многое не работает, забор и колючая проволока противоречат предпринимательскому духу. Когда государство владеет и рулит всем, инвестиционно привлекательную структуру выстроить довольно проблематично". Депутат предложил обкатать в "Сколково" нетрадиционные подходы: "Уникальное преимущество состоит в том, что проект выстроен не чиновниками. Совет Фонда полностью состоит из деятелей индустрии, ответственность этих людей персонализирована, и гарантией от злоупотреблений является репутация этих людей". По мнению Пономарева, чем больше решений будет отдано Совету, тем лучше.
Председатель думского комитета по науке и наукоемким технологиям "эсер" Валерий Черешнев в своем выступлении призвал подумать о том, кто будет создавать прорывные технологии, если в России число научных работников за последние 20 лет сократилось в четыре раза. Касаясь зарубежных специалистов, он отметил, что для их приглашения необходима жесткая инвентаризация нормативных документов. "В мире принята Хартия научных работников, Декларация прав научных работников, у нас ничего из этой Хартии нет, приедут зарубежные ученые и не поймут", – считает Черешнев. Он призвал отменить ряд неработающих и вредных законодательных актов и принять ряд новых. "Все лежит по 5-6 лет, но ничего не принято", – посетовал депутат.
Но даже, если законодательная база будет подготовлена, это еще полдела. По его мнению, успеха подобные проекты достигают лишь в том случае, если главенствующая роль науки будет возвращена в стране в целом. "Без науки никаких подвижек не будет", – резюмировал Черешнев. Ключи: Госдума, инновации, Сколково |
